Коммерсант, 19 Марта 2009

Сегодня на заседании правительства премьер министр Владимир Путин собирается совместить рассмотрение проекта изменения бюджета на 2009 год с рассмотрением новой версии антикризисной программы действий Белого дома. В правительстве не скрывают: новая программа будет переписанной в другой форме старой, дополнять ее новыми мерами никто не собирается.

В Белом доме признают, что документ, который сегодня обсудит правительство, "не носит обязательного характера", однако предлагают наделить его глубоким политическим смыслом. Как сообщил вчера представитель правительства, пожелавший остаться неизвестным, документом, в спешном порядке подготовленным Минэкономикой, будут обобщены как антикризисные меры, приведенные в бюджете-2009, так и не требующие бюджетного изменения. Общей стоимости этого документа, кроме указанных в проекте поправок к бюджету-2009 1,6 трлн руб., в Белом доме привести не смогли.

В Белом доме подчеркивают, что документ, который сегодня будет обсуждаться на правительстве, аналогичен антикризисным планам, уже принятым в США и ЕС. По словам чиновника правительства, в нем определено семь приоритетов действий. Это социальная защита граждан, сохранение промышленного и технологического потенциала экономики, активизация внутреннего спроса, "соответствие антикризисных мер долгосрочным приоритетам развития страны", снижение административных барьеров, поддержка национальной финансовой системы и "проведение ответственной макроэкономической политики" - прежде всего антиинфляционной.

Речь идет не о новых мерах экономической политики, а о "переформатировании" уже принятого антикризисного набора мер Белого дома в более удобную для прочтения и рекламирования форму. Правительство предлагает обсудить этот документ в общественных организациях - РСПП, "Опоре России", Аграрном союзе, а также на региональном уровне "с привлечением представителей законодательных органов субъектов РФ". После обсуждения, срок окончания которого установлен 10 апреля, документ должен поступить в Госдуму, которая к этому моменту должна приступить к рассмотрению новой версии бюджета-2009.

Обсуждение "реструктурированного" плана антикризисных действий Белого дома вряд ли что-то изменит в нем. Напомним, проект бюджета предполагает финансирование плана за счет жесткой экономии, достигнутой в основном за счет сокращения оборонного бюджета, расходов на нацбезопасность и правоохранительные органы, а также на социальную сферу (см. материал на этой же странице) и ЖКХ. При этом "антикризисному пакету" стоимостью 1,6 трлн руб. приходится конкурировать за расходы с ростом затрат на межбюджетные трансферты (см. диаграмму) и помощь социальным фондам, прежде всего Пенсионному. Сколь ни было бы убедительным обсуждение роста расходов государства на помощь экономике в 2009 году, свободных источников финансирования на это нет.

Впрочем, чиновник правительства отмечает, что Белый дом и не намерен сильно увеличивать антикризисный пакет, финансируемый из бюджета сверх уже установленных 1,6 трлн. "Во время общественных обсуждений речь может пойти о компенсации процентных ставок по кредитам и некоторых налоговых послаблениях, не более", - отмечает собеседник "Ъ".

ОРГАНЫ ВЛАСТИ ОГРАНИЧАТ В РАСХОДАХ

Коммерсант, 19 Марта 2009

Решение о сокращении расходов на функционирование органов власти было принято еще в декабре. Премьер Владимир Путин приказал всем так называемым главным распорядителям бюджетных средств сократить текущие расходы в пределах 15% (расходы на зарплату не сокращаются). Госдума еще в середине января сократила свою смету с 5,872 млрд до 5,536 млрд руб. Экономия составила 336 млн руб., на 5,7%, но ее обещали сделать и больше. Следом смету своих расходов стали урезать правительство и администрация президента.

Вчера цифры прояснились. Поправки предусматривают сокращение расходов на содержание депутатов, сенаторов, их помощников, аппаратов Госдумы и Совета федерации на 896,3 млн руб., с 8,103 млрд руб. до 7,206 млрд руб. Из цифр видно, что сокращение должно делиться между верхней и нижней палатой примерно один к трем. Так что, скорее всего, Госдума потеряет в два раза больше, чем запланировала. Депутаты уже ощущают на себе сокращение расходов. Глава аппарата Госдумы Алексей Сигуткин еще в феврале предупредил, что экономия коснется в том числе командировок, обновления мебели и оргтехники. Руководитель аппарата фракции "Справедливой России" в Госдуме Александр Агеев пояснил "Ъ", что снижена дневная норма бензина для служебных машин со 100 л в день до 70 л. Для фракций снижены расходы на привлечение экспертов с 700 тыс. руб. до 300 тыс. руб. Прав- да, говорят, что для "Единой России" они остались на уровне 1 млн руб. в год. Напомним, что при фракции функционирует целый институт законодательства и экономики.

Член бюджетного комитета "Справедливой России" Оксана Дмитриева пояснила, что введена экономия бумаги - документооборот становится электронным. Ограничены и расходы на проведение выездных заседаний комитетов в регионах и на загранкомандировки. По ее словам, сохранены расходы только на командировки в организации, в которых Россия является членом, например, ПАСЕ и др. Поездки вроде обмена опытом сейчас не проводятся. Глава комитета по собственности, единоросс Виктор Плескачевский считает, что сейчас "такая перетряска нужна", не стоит поддерживать "депутатский туризм".

Расходы на содержание аппарата правительства уменьшаются с 3,864 млрд руб. до 3,849 млрд руб., на 99,3 млн руб. Расходы на президента, его администрацию и управделами, а также на полномочных представителей президента в округах сократились с 9,754 млрд руб. до 8,990 млрд руб., на 897,4 млрд руб. Сюда же входит сокращение расходов на поддержку некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества. В середине февраля глава президентской администрации Сергей Нарышкин уже распорядился сократить расходы и численность администрации не менее чем на 100 человек. По информации "Ъ", в администрацию закрыт прием на работу, а кремлевские журналисты лишились частого в часы ожидания начала мероприятий угощения от пресс-службы в виде чая и бутербродов.

Пострадал и подраздел о расходах на обеспечение проведения выборов и референдумов - расходы ЦИКа и избиркомов, а также на "обучение организаторов выборов и избирателей": сокращение с 3,515 млрд до 3,157 млрд руб., на 357,9 млн руб. Кстати, не сокращены расходы на госфинансирование партий. Напомним, что в 2008 году ежегодную господдержку из расчета 5 руб. за голос увеличили в законе "О политических партиях" до 20 руб. Это существенно увеличивает расходы, например, из расчета по 5 руб. единороссы получили в 2008 году около 262 млн руб., коммунисты - 66,2 млн руб. Для сокращения выплат необходимы поправки к закону "О политических партиях", которые пока правительство не предлагало.

Наконец, отметим, что сокращение бюджетных расходов не касается расходов на зарплаты. Однако не исключено, что думские фракции при обсуждении бюджета могут поставить вопрос о сокращении расходов на зарплаты министров, менеджеров госкорпорации и госбанков и даже самих депутатов. Как заявила вчера "Ъ" Оксана Дмитриева, "Справедливая Россия" будет этого требовать.

ПРОПОВЕДЬ ДЛЯ РОССИЙСКОГО БИЗНЕСА

РБК daily, 19 Марта 2009

Вчера правительство обнародовало уточненный прогноз социально-экономического развития страны на 2009 год исходя из сделанного ранее прогноза среднегодовой цены на нефть Urals в размере 41 долл./барр. Согласно документу объем доходов бюджета снизится на 4,21 трлн руб., до 6,71 трлн, расходы будут увеличены на 667,3 млрд руб., или на 7,4%, и составят 9,69 трлн руб. Предельный уровень дефицита федерального бюджета не превысит 8% ВВП. Уровень потребительской инфляции достигнет 13%.

Дефицитный бюджет не спасет российскую экономику от резкого падения. Как следует из документа, спад продолжится как минимум в течение первых двух кварталов. В результате темп роста ВВП в первом полугодии может снизиться на 4 - 5%. Сокращение промпроизводства в 2009 году ожидается на уровне 7,4% ВВП, в обрабатывающей промышленности падение будет более существенным и составит 9,7%. Сложнее всего придется металлургам, производителям стройматериалов, машиностроительным заводам. Не лучше будут чувствовать себя предприятия текстильной и обувной промышленности.

Продолжится спад в нефтегазовой промышленности: объем добычи нефти составит 482 млн т, или 98,9% к показателю 2008 года, экспорт сократится на 2,5%. Добыча газа может снизиться на 2,9 - 6,5% по сравнению с 2008 годом, до 620 - 644 млрд куб. м. "По нашим оценкам, в 2009 году добыча нефти может снизиться на 1,5%, а добыча газа - на 4%", - говорит аналитик ИФД "КапиталЪ" Виталий Крюков. Снижение добычи газа обусловлено падением спроса как в России, так и Европе. В России спрос на газ может упасть на 6%. Спад добычи нефти обусловлен высокой выработанностью запасов, снижением объемов бурения и ухудшением экономической ситуации в отрасли.

Помощь экономике в этих условиях будет обсуждаться сегодня на заседании правительства. Накануне власти сформулировали семь приоритетов, реализация которых поможет в борьбе с кризисом. Тезисы будут представлены на широкое обсуждение в общественных и предпринимательских организациях. На первом месте стоит социальная защита граждан, передает Прайм-ТАСС. "Публичные обязательства перед гражданами будут выполняться в полном объеме", - подчеркнул источник в правительстве. В первую очередь государство будет помогать безработным и незащищенным слоям. Другими задачами являются сохранение промышленного и технологического потенциала экономики, активизация внутреннего спроса, в том числе и за счет импортозамещения и введения преференций для российских товаров, снижение административных барьеров для бизнеса, включая борьбу с коррупцией и развитие малого и среднего бизнеса, а также поддержка национальной финансовой системы.

При этом антикризисные меры не должны противоречить долгосрочным приоритетам развития страны и разгонять инфляцию.

ДЕНЬГИ НА КУРС

Ведомости, 19 Марта 2009

Антикризисные правительственные эксперты могут обойтись казне в 100 млн руб. Работать на энтузиазме они не хотят. Выделять ли деньги на работу экспертного совета при антикризисной комиссии первого вице-премьера Игоря Шувалова, решают сейчас в Минэкономразвития. Совет при комиссии по повышению устойчивости российской экономики (чиновники ее называют "КУРС") создан в декабре 2008 г. 19 февраля председатель совета, ректор Академии народного хозяйства (АНХ) Владимир Мау написал письмо Шувалову с просьбой о выделении денег (копия есть у "Ведомостей"). Совет, пишет Мау, уже подготовил материалы (например, о развитии отраслей), но теперь нужны "оригинальные работы "..." по антикризисной тематике". По предварительным расчетам, нужно примерно 100 млн руб., говорится в письме.

12 марта замминистра финансов Татьяна Нестеренко попросила Минэкономразвития (копия письма есть у "Ведомостей") рассмотреть обращение Мау и представить расчеты. Представитель секретариата Шувалова знает о письме Мау. Представитель Минфина подтвердил направление письма Нестеренко. Ответ Минфину скоро будет готов, говорит представитель Минэкономразвития. Представитель АНХ не комментирует письмо Мау.

Если работа ведется на бюджетные деньги, нужен конкурс, отмечает Александр Иванов из "Альфа консалтинга". Деньги не на зарплату членам совета, а на исследования, говорит зампредседателя совета Ксения Юдаева. Цена глубокого опроса - $100 000-500 000, отмечает член совета Татьяна Малева. 100 лучших экспертов страны не могут "работать только на энтузиазме", сказал член совета.-