Медведев подписал четыре указы, касающихся казачества. В этом году главной социальной проблемой в России будет безработица. На руках у граждан России находится минимум 1,2 млн единиц травматического оружия. ГИБДД не хочет лишаться своих прав. Генпрокуратуру хотят наделить правом законодательной инициативы. Эксперты делают ставку на восстановление экономики, укрепление рубля и внутренний спрос. Инфляция ускорилась вдвое по сравнению с предыдущей неделей. По итогам 2009 г. на долю 10% наиболее обеспеченных россиян приходился 31% общей суммы денежных доходов против 31,1% в 2008 г. В ближайшее время Янукович намерен встретиться с лидерами России, ЕС и США с целью налаживания новых рабочих отношений. ФРС придется пойти на повышение краткосрочных ставок и сокращение банковских резервов. 1 Канал # Время, Москва, 10 Февраля 2010

ВСТРЕЧА Д. МЕДВЕДЕВА И Т. ГОЛИКОВОЙ

В этом году главной социальной проблемой в России будет безработица. Об этом говорили сегодня Дмитрий Медведев и глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова. По словам Президента, крайне важна сейчас реализация программы по созданию новых рабочих мест и переобучению кадров.

ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ (ПРЕЗИДЕНТ РФ): Действительно, может возникнуть ощущение, что с учетом общеэкономического роста вроде бы и не нужно этим заниматься. Но кризис так устроен, что, несмотря на начало экономического роста, безработица может даже не уменьшаться, а в определенные периоды вырастать. И поэтому нельзя успокаиваться и нужно всячески мотивировать региональных руководителей, руководителей муниципалитетов, на то, чтобы они этим занимались в ежедневном режиме.

ТАТЬЯНА ГОЛИКОВА (МИНИСТР ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ): Мы сохранили полностью все программы, которые работали в 2009 году, даже их несколько расширили. И ориентировали в большей степени уже не на поддержание занятости на предприятиях для граждан, которые находятся под риском увольнения, а все-таки на создание новых рабочих мест. И в этом смысле я хотела сказать, что общественные работы, которые занимали львиную долю в прошлом году, они в 10-м году уменьшились практически в три раза, количество предполагаемых занятых. Но зато увеличились такие направления как переобучение и самозанятость там, где речь идет о создании собственного дела.

В: Еще одна тема беседы - цены на жизненно важные лекарства. Государство будет их регулировать и о них информировать.

ТАТЬЯНА ГОЛИКОВА (МИНИСТР ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ): Чтобы для населения информация о цене, производителе и установленной в соответствующем регионе торговой надбавки была доступна. Чтобы они могли оценить правильно ли в аптечных учреждениях установлена цена. Любыми доступными способами, будь то Интернет, будь то публичное вывешивание.

ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ (ПРЕЗИДЕНТ РФ): Может в поликлиниках это повесить просто?

ТАТЬЯНА ГОЛИКОВА (МИНИСТР ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ): Ну, скорее, в аптечных учреждениях.

ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ (ПРЕЗИДЕНТ РФ): Или в аптечной сети. Просто я почему не сказал в аптеках, потому что там тоже есть свои проблемы. И они, в общем, в какой-то период были заинтересованы в том, чтобы цена на лекарственные препараты была менее прозрачной. Чтобы она не раскладывалась, скажем, вот на две эти составляющие, ценопроизводителя и торговую наценку, торговую надбавку. Значит, поэтому, в общем, мне кажется, это везде можно вешать, где люди бывают.

Коммерсант, Москва, 11 Февраля 2010

МВД РАСПИСАЛО ПУЛЮ

Вчера начальник управления лицензионно-разрешительной работы департамента охраны общественного порядка МВД РФ генерал-майор Леонид Веденов заявил, что ведомство предлагает ужесточить правила продажи и использования травматического оружия. "Сами мы это сделать не можем и предлагаем это законодателям. Мы хотим ужесточить оборот такого оружия настолько, чтобы он был соотносим с оборотом огнестрельного", - заявил господин Веденов.

По закону травматическое оружие (газовые пистолеты или оружие с резиновыми пулями) нельзя приобрести без лицензии и справок о состоянии здоровья и отсутствии судимости. Это правило не распространяется только на пневматические пистолеты. Однако действующие правила раскритиковал президент Дмитрий Медведев, выступивший 3 февраля на совещании по вопросам реформирования МВД. "Я поручаю разработать правила, касающиеся оборота травматического оружия. Если необходимо, внести изменения в законодательство об оружии с тем, чтобы приобретение и использование такого рода оружия было регламентировано", - заявил господин Медведев. Президент указал, что травматическое оружие продается в России, "по сути, без всякого контроля, просто переписываются паспортные данные". "Что в дальнейшем происходит с этим пистолетом, где он применяется, с какими последствиями, никто не знает", - уверен он.

По официальной статистике МВД, на руках у граждан России находится минимум 1,2 млн единиц травматического оружия. С его использованием за последние пять лет было совершено 1,5 тыс. преступлений. При этом к самому скандальному оказался причастен сотрудник милиции подполковник Анатолий Маурин, выстреливший из травматического пистолета в водителя снегоуборочной машины Владимира Демидова. Тот скончался от потери крови.

Леонид Веденов уточнил, что МВД хочет ввести для приобретателей травматики экзамен на умение им пользоваться. Предполагается, что владельцев оружия будут учить оказывать первую медицинскую помощь и рассказывать о юридических последствиях применения травматики. Ведомство предлагает ввести при приобретении оружия контрольный отстрел гильз для последующего их занесения в "федеральную пулегильзотеку". Это поможет обнаружить владельца оружия по следам на месте происшествия. Кроме того, МВД предлагает полностью запретить ношение пневматического оружия и использовать его только на спортивных состязаниях.

"Инициатива ужесточения правил идет от президента, так что законопроект будет принят вскоре после того, как поступит в Госдуму, - заявил "Ъ" заместитель главы комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков. - Но с этим предложением и не поспоришь. Все, что стреляет и убивает, должно быть жестко регламентировано". "Учет действительно нужно упорядочить. Нынешние правила оборота травматического оружия принимались давно, когда криминальная ситуация вынуждала граждан защищаться. А теперь ситуация значительно лучше", - считает и первый заместитель главы комитета Госдумы по законодательству Владимир Груздев.

"Президента Медведева чиновники МВД ввели в заблуждение. Вполне возможно, сделали это намеренно, - заявил "Ъ" один из главных сторонников упрощения правил приобретения оружия юрист Алексей Навальный. - Процедура получения травматики не отличается от приобретения огнестрельного оружия, и одними паспортными данными там не отделаешься: нужны и справки, и лицензия. Думаю, что это коррупционное решение: МВД возьмет под свой контроль все школы и выдачу лицензий. И отдельные генералы на этом отлично заработают".

Коммерсант, Москва, 11 Февраля 2010

ГИБДД НЕ ХОЧЕТ ЛИШАТЬСЯ ПРАВ

Вчера в Госдуме в рамках правительственного часа перед депутатами отчитывался начальник ГИБДД РФ Виктор Кирьянов.

По его словам, в 2009 году количество погибших в ДТП снизилось на 12,9% по сравнению с позапрошлым годом, при этом к 2015 году смертность должна упасть в полтора раза по сравнению с 2008 годом. После отчета господин Кирьянов изложил позицию ГИБДД по поводу возможной ликвидации ведомства. Подобная мера указывается в качестве одного из тезисов доклада "Россия XXI века: образ желаемого завтра", презентованного в начале февраля Институтом современного развития (ИНСОР). Документ активно обсуждается в обществе, поскольку попечительский совет института возглавляет президент Дмитрий Медведев. "В настоящее время в стране проводится активная работа по реформированию органов внутренних дел, в том числе ГИБДД. В СМИ уже раздаются призывы о кардинальной реорганизации Госавтоинспекции вплоть до ее полной ликвидации, - сказал Виктор Кирьянов. - Мы ясно осознаем, что у нас много нерешенных вопросов. Вместе с тем Госавтоинспекция является единственным в стране органом, чья деятельность направлена на обеспечение безопасности движения". По его словам, о работе ГИБДД свидетельствует и статистика снижения числа погибших и пострадавших в авариях.

Подтверждая тезис о необходимости сохранить ГИБДД в системе МВД, Виктор Кирьянов рассказал о планах ведомства восстановить балльную систему для нарушителей правил дорожного движения. Такая система существовала во времена СССР и в середине 90-х: за определенные нарушения водителю начислялся штрафной балл, по достижении 15 баллов его лишали прав. В 2007 году ГИБДД попыталась вернуть эту систему, внеся поправки в Кодекс об административных правонарушениях, однако депутаты эту инициативу отвергли. "Это дело уже было в Советском Союзе, и в Европе, и в мире, - заявил господин Кирьянов. - Положительные результаты были".

Кроме того, ГИБДД предложила и новую классификацию категорий водительских прав. Для этого в закон "О безопасности дорожного движения" будут внесены поправки, которые должны быть приняты к 2011 году. Согласно законопроекту (есть в распоряжении "Ъ"), в правах появится новая категория А1 (скутеры и легкие мотоциклы с объемом двигателя до 125 куб. см), С1 (грузовые авто с массой до 7,5 т) и D1 (автобусы, имеющие не более 16 мест), отдельные категории для водителей трамваев и троллейбусов. Всего добавится 11 новых категорий к 5 уже имеющимся. Вчера Виктор Кирьянов особо подчеркнул необходимость введения новой категории М для водителей мопедов (транспортных средств с объемом двигателя до 50 куб. см и максимальной скоростью до 50 км/ч).

"Начальник ГИБДД всегда будет против ликвидации собственного ведомства, но ведь общественное мнение свидетельствует о том, что работа ведомства неудовлетворительна: растет коррупция, ухудшается стиль поведения инспекторов, - заявил "Ъ" член правления ИНСОР Евгений Гонтмахер. - То, что сказал Виктор Кирьянов, - это бюрократическая подмена понятий, он считает, что если будут реализованы наши предложения, то начнется хаос: светофоры перестанут работать и движение встанет. Мы же предлагаем сохранить функцию надзора за дорожным движением, передав ее на муниципальный уровень. Мы исходим из того, что население на местах само разберется, где хороший инспектор, а где плохой".

Коммерсант, Москва, 11 Февраля 2010

ГЕНПРОКУРАТУРУ НАДЕЛЯЮТ ЗАКОННОЙ СИЛОЙ

Генпрокуратура должна обладать правом законодательной инициативы наряду с президентом, правительством, депутатами, сенаторами и высшими судами страны. Об этом заявил вчера член Совета федерации Виктор Евтухов, уже разработавший проект соответствующей поправки к Конституции. Генпрокуратура особого интереса к дополнительным полномочиям не проявляет.

Статья 104 Конституции РФ дает исчерпывающий перечень субъектов, наделенных правом разрабатывать законы и официально вносить их на рассмотрение Федерального собрания. Правом законодательной инициативы обладают президент РФ, Совет федерации, члены Совета федерации, депутаты Госдумы, правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ. Плюс "право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному суду РФ, Верховному суду РФ и Высшему арбитражному суду РФ по вопросам их ведения".

Сенатор Виктор Евтухов, представляющий в Совете федерации санкт-петербургских законодателей, считает нужным дополнить этот перечень Генеральной прокуратурой. Причем сенатор предлагает вписать ее в один ряд вслед за президентом, правительством и т. д., для того, видимо, чтобы надзорный орган мог проявить законодательную инициативу сполна, а не как судейские органы - лишь "по вопросам их ведения".

Законопроект о поправке к Конституции господин Евтухов презентовал вчера своим коллегам из питерского законодательного собрания, обосновав актуальность разработки тем, что "закон и порядок в полном объеме невозможно реализовать без усиления влияния контрольных и надзорных ведомств, что особенно необходимо сейчас, в условиях развернутой борьбы с коррупцией". Помимо коллег он счел нужным сообщить о своей инициативе и Дмитрию Медведеву специальным письмом, в котором связал расширение полномочий Генпрокуратуры с ее "ролью в период становления России как правового государства". Ведь прокуратуры, как сказано в письме, "выявляют несовершенство, отдельные недостатки федерального и регионального законодательства". Но "возможность влияния прокуратуры на содержание действующего законодательства ограничена", в силу чего прокуроры, стремясь поправить законы, "вынуждены действовать обходными путями". Потому сенатор предлагает президенту воспользоваться опытом регионов, поскольку "на сегодня прокуроры 72 субъектов обладают данным правом".

Сейчас законопроект находится на рассмотрении комитета Совета федерации по конституционному законодательству, который должен решить, есть ли смысл верхней палате парламента править Конституцию.

Глава сенатского комитета Алексей Александров заявил "Ъ", что его коллеги "в принципе не возражают против того, чтобы Генпрокуратура имела право законодательной инициативы". Но члены комитета "еще будут думать" и примерно через неделю решат, "стоит ли это делать", поскольку, как считает господин Александров, "процесс правки Конституции слишком сложен". Уже состоявшуюся в 2008-2009 году правку Конституции (когда ради продления срока президентских полномочий с четырех до шести лет и полномочий депутатов Госдумы с четырех до пяти лет весь процесс, невзирая на сложность, длился всего полтора месяца) Алексей Александров не считает показательной.

Схожей логики придерживается и глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин. Он заявил "Ъ", что "возможность внесения изменений в Конституцию требует самого глубокого и пристального анализа". Он тоже считает, что "аналитические возможности" прокуратуры, изучающей практику применения законодательства, можно усилить правом на внесение законопроектов. Но в Конституцию, уверен депутат, можно вносить только такие поправки, в которых "есть крайняя необходимость".

В Генпрокуратуре отказались от официальных комментариев по поводу инициативы сенатора. Источники "Ъ" в надзорном органе пояснили, что прокуроры прежде добивались для себя такого права, но теперь не испытывают в нем крайней необходимости. Уже установленного Конституцией количества субъектов законодательной инициативы оказалось более чем достаточно для того, чтобы через них прокурорские работники смогли эффективно и оперативно устранять недостатки в законах.

Количество таких субъектов в России даже избыточно, заявил "Ъ" заведующий кафедрой конституционного права госуниверситета "Высшая школа экономики" Михаил Краснов.

По его мнению, законодательной инициативой не стоило наделять даже высшие суды. Ведь "законодательный акт - это результат компромисса" и потому, как считает господин Краснов, "инициировать законы и принимать их должны политики, а не надзорные и прочие бюрократические по сути структуры".